重慶建筑工程推行施工過程結算

為深入貫徹落實國務院決策部署，按照住房城鄉建設部和省政府有關精神要求，為解決工程結算難題，建立防止拖欠工程款和農民工工資長效機制，深化建筑市場管理改革，促進建筑業高質量發展，現決定在我省房屋建筑和市政工程中推行施工過程結算。根據《政府投資條例》《保障農民工工資支付條例》《保障中小企業款項支付條例》及《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)、《住房城鄉建設部關于加強和改善工程造價監管的意見》(建標〔2017〕209號)、《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發工程造價改革工作方案的通知》(建辦標〔2020〕38號)等文件精神，提出以下指導意見。

一、明確概念內涵。施工過程結算是指工程項目施工過程中，發承包雙方對約定周期內完成的工程量(含變更、簽證、索賠等)，分階段進行價款計算、確認和支付的活動。經雙方確認的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工后不再重復審核。

二、確定實施范圍。在我省房屋建筑和市政工程中積極引導實行施工過程結算。新開工的大中型政府投資工程項目原則上應實行施工過程結算。已開工的工程，發承包雙方可參照本指導意見，協商簽訂補充協議，落實開展過程結算的具體要求。

三、劃分結算周期。實行施工過程結算的工程項目，發承包雙方宜明確約定結算周期劃分方式。結算周期可根據工程實際情況，按照施工形象進度或施工時間周期劃分。

四、界定結算內容。實行施工過程結算的工程項目，發承包雙方宜作出約定，對當期質量合格已完工程量所發生價款進行確認和支付。價款結算范圍包括國家計價規范規定的因法律法規變化、政策性調整、工程量清單缺項或偏差、物價變化、暫估價調整等所引起的價款變化，以及變更、簽證、索賠等事項，在發生時按照約定一并計入當期施工過程結算。

重慶住房和城鄉建設廳等部門近日聯合出臺《關于在房屋建筑和市政工程中推行施工過程結算的指導意見(試行)》(以下簡稱《意見》)，從源頭建立防止拖欠工程款和農民工工資的長效機制。

重慶住房和城鄉建設廳等部門近日聯合出臺《關于在房屋建筑和市政工程中推行施工過程結算的指導意見(試行)》(以下簡稱《意見》)，從源頭建立防止拖欠工程款和農民工工資的長效機制。

施工過程結算是指在工程項目施工過程中，發承包雙方對約定周期內完成的工程量(含變更、簽證、索賠等)，分階段進行價款計算、確認和支付的活動，即將傳統模式下的竣工結算進行拆分和前置。

根據《意見》，重慶新開工的大中型政府投資工程項目原則上應實行施工過程結算。已開工的工程，發承包雙方可參照《意見》，協商簽訂補充協議，落實開展過程結算的具體要求。

為保障施工過程結算順利開展，《意見》指出，在合同管理方面，社會投資的工程總承包項目宜采取總價合同，并約定付款周期節點和付款比例，在開展施工過程結算時，僅對合同約定的可調整部分進行審核。

工程項目建設單位應確保建設資金落實到位，保障施工過程結算順利實施。政府投資項目沒有明確資金來源的不得審批，不得由施工單位墊資建設。推行工程款支付擔保制度，預防工程款拖欠。

《意見》明確，對過程結算開展較好的各類企業，通過建筑市場主體信用評價等形式實施正向激勵;對惡意拖延結算、拖欠工程款和農民工工資、合約意識差的有關主體，依法依規進行處理，并記入不良行為記錄。